Система управління, тарифоутворення, контролю та захисту прав споживачів, що склалася в сфері житлово-комунального господарства, зайшла в глухий кут. Існуюче законодавство не забезпечує вирішення проблем управління житлово-комунальним господарством - без комплексного прийняття нових підходів будь-які зміни в рамках існуючого законодавства неможливі.
Останні соціологічні дослідження підтверджують, що лише
5,5 % населення України вважає
справедливими тарифи на житлово-комунальні послуги. 89% населення вважає їх необґрунтовано завищеними і такими, що не відповідають реальному стану житлово-комунального господарства країни. Майже 80% незадоволені рівнем і якістю надання цих послуг. Потрібно зазначити, що ці послуги надаються підприємствами, управління якими здійснюють органи місцевого самоврядування (облради, міськради, виконкоми, тощо) і які фактично виведені з під впливу держави. До Державної житлово-комунальної інспекції надходять тисячі скарг від громадян.
Для подолання загрозливих тенденцій та відповідно до Стратегії реформування ЖКГ, Міністерство з питань житлово-комунального господарства розробило антикризовий пакет законодавчих актів, який дасть змогу реалізувати системні зміни в галузі ЖКГ та створити умови для залучення інвестицій.
Антикризовий пакет, в першу чергу, спрямований на
відновлення керованості галузі, посилення державного контролю та захист прав споживачів,
недопущення зловживанням монопольним становищем підприємств водо- і теплопостачання, збалансування інтересів всіх суб’єктів ринку. Пакетом також передбачається підвищення енергоефективності будинків та ефективності використання енергоносіїв, створення стимулів й умов для переходу економіки на ощадливе використання енергоресурсів. Присутній механізм контролю отриманих від населення коштів за спожиті послуги.
Група антикризових законопроектів передбачає
посилення професійного і фахового рівня працівників галузі, впливу на керівників підприємств (в першу чергу водо- і теплопостачання) через механізм погодження з центральним органом влади та підсилення їх відповідальності. Відповідним порядком, розробленим МінЖКГ, надається
реальна можливість перерахунків плати за ненадані, наданні не в повному обсязі або неякісні житлово-комунальні послуги, що дозволить залучити населення до процесу реформування сфери ЖКГ і зробить їх активними споживачами послуг.
«Порядок проведення перерахунків за житлово-комунальні послуги містить детальний перелік випадків, коли має проводитися перерахунок, умови його проведення для кожного з випадків, а також порядок оформлення акту-претензії.» - зазначив Міністр Кучеренко. - «Єдиний порядок перерахунку дозволить захистити права споживачів житлово-комунальних послуг, а також підвищити якість житлово-комунальних послуг, що надаються споживачам.»
Проект Закону України
«Про Національну комісію регулювання на ринку комунальних послуг» розроблений в продовження дії Концепції розвитку системи державного регулювання діяльності суб'єктів природних монополій на ринку комунальних послуг, затверджену розпорядженням Кабміну у 2008 та відповідно до Загальнодержавної програми реформування та розвитку житлово-комунального господарства на 2009-2014 роки. Законопроект обговорювався з представниками Світового банку та схвалено на засіданні Міжвідомчої робочої групи з розроблення Національної стратегії теплозабезпечення, головою якої є керівник Групи радників Прем’єр-міністра Гайдук В.А.
Метою проекту є забезпечення недопущення необґрунтованого підвищення тарифів. Він дозволить реально запобігти зловживанню монопольним становищем, яке сьогодні спостерігається в секторі тепло-, водопостачання та водовідведення. Створення Національної комісії регулювання на ринку комунальних послуг є першим кроком та оптимальним шляхом вирішення питань, пов’язаних із вдосконаленням системи ціноутворення на ринку комунальних послуг.
«Незважаючи на те, що Уряд вже півтора роки утримує ціни на газ та електроенергію сталими, набула широкого поширення практика підвищення тарифів з посиланням на дії Уряду. Дуже сподіваюсь, що за допомогою міністерства міські голови перетворяться з «арифмометрів» на ефективних управлінців комунальним майном, адже Закон про Національну комісію регулювання ринку комунальних послуг України створює правове поле для запровадження прозорого механізму формування цін і тарифів у житлово-комунальній сфері, а також надасть можливість уникнути необґрунтованого підвищення тарифів на відповідні комунальні послуги » - наголосив Міністр.
Враховуючи те, що в Державному бюджеті 2010 року вочевидь буде обмежена можливість фінансування сфери ЖКГ і відсутня субвенція на так зване «погашення різниці в тарифах», підприємства ЖКГ можуть опинитися у важкому становищі. З огляду на це, надзвичайно важливим є прийняття законопроекту про введення спеціального режиму оподаткування операцій з надання житлово-комунальних послуг, яким передбачається можливість використання ПДВ для фінансування програм модернізації підприємств, скорочення втрат води та тепла, обладнання засобами обліку під жорстким моніторингом Уряду.
«Дуже важливим є встановлення спеціального режиму оподаткування операцій з надання житлово-комунальних послуг. Перехід підприємства житлово-комунальної сфери у такий режим означає, що кошти, які за звичайних умов йдуть на сплату податку на додану вартість, тепер перераховуються на спеціальний рахунок підприємства і використовуються на його модернізацію та заходи з енергозбереження.
Це чи не єдина можливість за нинішніх умов знайти інвестиційну складову без підвищення тарифу, можливість підтримати галузь при обмеженому фінансуванні. За нашими підрахунками, завдяки цьому режиму підприємства галузі зможуть отримати від 1,5 до 2, 5 млрд. грн. на модернізацію те технічне переоснащення» - зазначив Кучеренко. 
Підводячи підсумки, Міністр зазначив: «Розроблені Міністерством законопроекти дадуть змогу на 80% урегулювати ситуацію, що склалася в житлово-комунальному господарстві. Доля цих важливих законопроектів тепер залежить від Верховної Ради. На жаль, всі ми знаємо результативність прийняття Верховною Радою законів в сфері ЖКГ. За останні 2 роки роботи Парламенту прийнято всього лише 2 закони. Це: «Загальнодержавна програма реформування та розвитку житлово-комунального господарства» та «Про внесення змін до ЗУ«Про концесії». Я дуже сподіваюсь, що депутати проявлять мудрість та схвалять прийняті вчора Урядом вкрай необхідні для країни законопроекти».
Міністр також повідомив, що тепер завданням номер один перед Мінжитлокомунгоспом стоїть вирішення найбільш неврегульованого, соціально болючого питання володіння та управляння житловим фондом.
Актуальні теми: 
