РІШЕННЯ КОЛЕГІЇ
26 лютого 2010 року м. Київ № 1
«Про підсумки роботи житлово-комунального господарства України у 2009 році та перспективи реформування галузі у 2010 році»
Розглянувши питання «Про підсумки роботи житлово-комунального господарства України у 2009 році та перспективи реформування галузі у 2010 році», колегія Мінжитлокомунгоспу України відзначає, що у звітному періоді загалом забезпечено розроблення законодавчих та нормативно-правових актів, спрямованих на реформування відносин у сфері житлово-комунального господарства, створення умов для його розвитку.
З 1 січня 2010 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Загальнодержавну програму реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2004-2010 роки», яким затверджено Загальнодержавну програму реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2009-2014 роки.
Нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України затверджено Державну цільову економічну програму комунальної теплоенергетики на 2010-2014 роки та Концепцію розвитку державно-приватного партнерства у житлово-комунальному господарстві.
Відбуваються позитивні зрушення в реформуванні відносин у житловій сфері.
Станом на 01.01.2010 в Україні налічується 10232 об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, що становить більше 13 % житлових будинків, які мають п’ять і більше поверхів.
Загалом забезпечено своєчасний початок та стале проходження опалювального сезону 2009/2010 років.
Утворено новий урядовий орган - Державну житлово-комунальну інспекцію.
З 2009 року розпочато системну роботу з контролю за якістю надання житлово-комунальних послуг населенню. Крім того, взято на контроль стан подолання наслідків снігових опадів. Через складні погодні умови у багатьох населених пунктах міська влада на справлялася з розчищенням снігових заметів.
За результатами здійснених перевірок Державною житлово-комунальною інспекцією зроблено перерахунків виконавцями житлово-комунальних послуг споживачам послуг, які не надавалися, або надавалися не в повному обсязі, на загальну суму - 2,585 млн. гривень.
Разом з тим, не подолано негативні тенденції останніх років у підгалузях житлово-комунального господарства.
Фінансово-економічний стан суб’єктів господарювання, що виробляють та надають житлово-комунальні послуги, погіршився; продовжують нарощуватися обсяги кредиторської та дебіторської заборгованості, а також за енергоносії.
Складний фінансово-економічний стан спостерігається у роботі підприємств міського електротранспорту. Обсяг перевезених трамвайними вагонами і тролейбусами пасажирів знизився на 18 відсотків. Відбувається подальше зменшення та фізичне старіння парку рухомого складу, спричинене невиконанням Державної і місцевих програм щодо його оновлення.
Не вдалося забезпечити фінансову підтримку галузі за рахунок коштів Державного бюджету.
З метою подолання накопичених у галузі проблем та реалізації завдань, що випливають із Програми діяльності Кабінету Міністрів України «Подолання впливу світової фінансово-економічної кризи та поступальний розвиток», колегія Мінжитлокомунгоспу
ВИРІШИЛА:
1. Заступникам Міністра, керівникам структурних підрозділів Міністерства - відповідно до плану нормотворчої діяльності Мінжитлокомунгоспу на 2010 рік (додаток 1) забезпечити подальше розроблення та супроводження законопроектів і проектів нормативно-правових актів у Кабінеті Міністрів України та Верховній Раді України в установленому порядку і відповідно до визначених термінів
Термін – протягом 2010 року
2. Департаменту стратегічного розвитку та житлової політики:
- забезпечити проведення моніторингу реалізації Загальнодержавної програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2009-2014 роки та інформування Кабінету Міністрів України про хід виконання її завдань
Термін – 01.04.2010
- здійснювати організаційне забезпечення роботи Міжвідомчої комісії з реалізації реформи житлово-комунального господарства
Термін - постійно
- проводити щомісячний аналіз обсягів заборгованості з виплати заробітної плати на підприємствах житлово-комунального господарства
Термін - постійно
- забезпечити підготовку інформаційно-аналітичних матеріалів щодо стану погашення заборгованості у розрізі підгалузей та регіонів України
Термін – постійно
3. Департаменту розвитку комунальної інфраструктури:
- забезпечити розгляд та погодження в установленому порядку енерго- та екологоефективних схем теплопостачання населених пунктів і регіональних програм модернізації систем теплопостачання та здійснювати щомісячний моніторинг стану їх розроблення
Термін – протягом 2010 року
- забезпечити підготовку бюджетних запитів до проекту Державного бюджету на 2011 рік у частині фінансування Загальнодержавної програми «Питна вода України» на 2006–2020 роки та заходів з модернізації комунальної теплоенергетики
Термін – липень 2010 року
4. Департаменту благоустрою та комунального обслуговування:
- забезпечити виконання Програми поводження з твердими побутовими відходами
Термін – протягом 2010 року
- забезпечити виконання Національного плану дій щодо підвищення рівня благоустрою населених пунктів та прилеглих до них територій на 2010-2015 роки
Термін – протягом 2010 року
- забезпечити проведення щорічного державного технічного огляду об’єктів міського електротранспорту
Термін – протягом 2010 року
5. Департаменту державного регулювання:
- забезпечити супроводження у Верховній Раді України проекту Закону України «Про Національну комісію регулювання ринку комунальних послуг України»
Термін – протягом 2010 року
(до його прийняття)
- забезпечити супроводження у Секретаріаті Кабінету Міністрів України проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо діяльності суб´єктів господарювання на ринку комунальних послуг»
Термін – І квартал 2010 року
- забезпечити приведення нормативно-правової бази з ліцензування господарської діяльності у сфері теплопостачання і централізованого водопостачання та водовідведення у відповідність до Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» (ст. 5, 6 та 8)
Термін – ІІ квартал 2010 року
- з метою контролю за дотриманням ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії, централізованого водопостачання і водовідведення запровадити форми звітності Мінжитлокомунгоспу
Термін – ІV квартал 2010 року
- здійснювати організаційне забезпечення роботи Міжвідомчої робочої групи з розроблення Національної стратегії теплозабезпечення
Термін – протягом 2010 року
6. Управлінню координації міжнародної технічної допомоги та міжнародних зв’язків:
- продовжувати обмін досвідом з провідними країнами світу у сфері житлово-комунального господарства, роботу з розширення міжнародної договірно-правової бази у цій сфері та діяльність щодо подальшого залучення іноземних інвестицій до житлово-комунальної галузі
Термін - ІІ півріччя 2010 року
- продовжувати роботу в рамках реалізації проекту Світового банку „Розвиток міської інфраструктури”
Термін - ІІ півріччя 2010 року
- здійснити роботу стосовно переходу проекту Європейського інвестиційного банку «Розвиток системи водопостачання та водовідведення в м. Миколаєві» зі стадії підготовки до стадії реалізації
Термін - ІІ півріччя 2010 року
7. Управлінню науково-технічної політики, структурним підрозділам Міністерства, які координують виконання державних цільових програм – підготувати пропозиції щодо використання на підприємствах житлово-комунального господарства науково-технічних та нормативних розробок, завершених у 2009 році
Термін – червень 2010 року
8. Керівникам структурних підрозділів – забезпечити впровадження та затвердження в установленому порядку закінчених у 2009 році нормативних, науково-дослідних та дослідно-конструкторських розробок; у разі необхідності винести їх на розгляд науково-технічної ради
Термін – вересень 2010 року
9. Управлінню тарифної політики:
- за результатами отриманих матеріалів від регіонів здійснити аналіз стану розрахунків відповідно до постанови Уряду від 05.03.09 № 193 «Питання реалізації статті 53 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»
Термін - 01.04.2010
- у разі передбачення у Державному бюджеті на 2010 рік субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах, забезпечити розробку Порядку перерахування такої субвенції з умовою, що договори на перерахування укладатимуться тільки за умови дотримання органами місцевого самоврядування у 2010 році вимог статті 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», що підтверджуватиметься у Порядку, встановленому Мінжитлокомунгоспом
Термін - березень 2010 року
10. Управлінню відомчого контролю та адміністративного забезпечення:
- здійснювати аналіз стану фінансово-господарської діяльності, заборгованості перед бюджетами всіх рівнів, державними цільовими фондами із виплати заробітної плати на підприємствах, установах та організаціях сфери управління Міністерства
Термін - щокварталу, протягом 2010 року
- забезпечити організаційно-методичне керівництво та координацію робіт із виконання пріоритетних заходів Міністерства з поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища
Термін - протягом 2010 року
- забезпечити здійснення внутрішнього фінансового контролю відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 06.01.2010 № 2 «Про проведення внутрішньої контрольно-ревізійної роботи в системі центрального органу виконавчої влади»
Термін - постійно
- планування контрольно-ревізійної роботи проводити з врахуванням обсягів фінансування та ризиків при здійсненні фінансово-господарської діяльності підприємств, що належать до сфери управління Міністерства
Термін - постійно
11. Керівникам підприємств сфери управління Мінжитлокомунгоспу вжити заходів щодо:
- підвищення ефективності виробництва, нарощування виробничого потенціалу та його технічного оновлення, недопущення зниження обсягів виконання робіт і надання послуг, підвищення їх якості;
- виконання показників фінансових планів на 2010 рік і недопущення збитковості підприємства;
- проведення своєчасних розрахунків із бюджетами всіх рівнів і Пенсійним фондом, недопущення заборгованості із виплати заробітної плати;
- цільового та ефективного використання державних коштів, недопущення фактів фінансових порушень, посилення контролю за збереженням державного майна, попередження негативних явищ, пов’язаних із проявами корупційних та інших неправомірних діянь
Термін - постійно
12. Департаменту фінансування та економічного аналізу – здійснювати загальну координацію вирішення галузевих питань підготовки і проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу та контроль за ходом виконання завдань і заходів Державної цільової програми містами-учасниками Чемпіонату
Термін – протягом 2010 року
13. Державній житлово-комунальній інспекції, її територіальним органам:
- визначити головним напрямом діяльності здійснення системних, планових і позапланових перевірок суб’єктів господарювання відповідно до компетенції; результати кожної перевірки аналізувати та з приводу типових порушень, недоліків направляти листи - рекомендації (вимоги) органам виконавчої влади, суб’єктам господарювання про усунення цих порушень і недоліків та можливих шляхів їх усунення; ініціювати проведення нарад, круглих столів за участю депутатів місцевих рад;
- посилити роботу з Радою міністрів АР Крим, облдержадміністраціями, Київською та Севастопольською міськдержадміністраціями з питання належного розміщення територіальних органів Держжитлокомунінспекції, підтримки в їх становленні та налагодження системної роботи із здійснення державного контролю (нагляду) за дотриманням законодавства, стандартів, норм, порядків і правил у сфері житлово-комунального господарства
Термін – протягом 2010 року
14. Рекомендувати Раді Міністрів АР Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям:
- активізувати роботу щодо своєчасної та повної виплати заробітної плати працівникам житлово-комунального господарства, погашення існуючої заборгованості із заробітної плати та недопущення утворення нових боргів
Термін – постійно
- забезпечити проведення моніторингу та контролю реалізації регіональних, місцевих програм реформування і розвитку житлово-комунального господарства та надання Мінжитлокомунгоспу відповідної узагальненої інформації
Термін – що півроку
- з метою завершення опалювального сезону 2009-2010 рр. та належної підготовки до роботи в осінньо-зимовий період 2010-2011 рр. забезпечити співпрацю з органами місцевого самоврядування щодо встановлення у населених пунктах відповідного регіону економічно обґрунтованих тарифів на житлово-комунальні послуги та повного відшкодування витрат виробництва, своєчасного їх коригування відповідно до зміни цін на паливно-енергетичні ресурси, встановлення мінімальної заробітної плати
Термін – до 15 вересня 2010 року
- забезпечити відшкодування заборгованості з різниці в тарифах на житлово-комунальні послуги за рахунок місцевих бюджетів у разі встановлення тарифів, які не покривають собівартості виробництва послуг
Термін – до 15 вересня 2010 року
- забезпечити виконання Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у сфері поводження з відходами» районними державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування з дотриманням нових вимог до поводження з побутовими відходами
Термін – протягом 2010 року
- утворити комісії з питань визначення суми збитків, завданих об’єктам благоустрою внаслідок порушення законодавства, стандартів, нормативів, норм, порядків і правил у сфері благоустрою, та забезпечити постійну роботу цих комісій
Термін – постійно
- забезпечити пропуск льодоходу та безперебійну роботу систем зливної каналізації населених пунктів в умовах повені та паводків
Термін – березень-квітень 2010 року
- забезпечити укладання договорів між підприємствами міського електротранспорту і місцевими органами влади у відповідності до вимог Закону України «Про міський електротранспорт» та Правил надання населенню послуг з перевезень міським електротранспортом
Термін – постійно
- посилити роботу з органами місцевого самоврядування щодо встановлення у всіх населених пунктах економічно обґрунтованих тарифів на житлово-комунальні послуги, своєчасного їх коригування відповідно до зміни цін на паливно-енергетичні ресурси, мінімальної заробітної плати, або повного відшкодування витрат виробництва за рахунок місцевих бюджетів
Термін – до 15.10.2010
- забезпечити проведення роз’яснювальної роботи серед населення щодо тарифної політики у регіоні
Термін – до 15.10. 2010
- прискорити підготовку та узагальнення відповідних матеріалів щодо реалізації постанови Кабінету Міністрів України від 05.04.09 № 193 «Питання реалізації статті 53 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»;
- забезпечити подання Мінжитлокомунгоспу узагальнених матеріалів у розрізі підприємств щодо обсягу фактично отриманих асигнувань у 2009 році з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.04.09 № 193 «Питання реалізації статті 53 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»
Термін - до 01.03.2010
- прискорити роботу щодо повного виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 р. № 1082 «Питання удосконалення схем розрахунків за використану електроенергію та природний газ» у частині відкриття рахунків зі спеціальним режимом використання коштів та здійснення за допомогою них розрахунків
Термін - до 01.04.2010
15. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступників Міністра відповідно до розподілу функціональних обов'язків.
Голова колегії О.Ю. Кучеренко
Отримати документи:
- ОРІЄНТОВНИЙ ПЛАН діяльності Мінжитлокомунгоспу з підготовки проектів нормативно-правових актів на 2010 рік. plan2010.doc [140.5 Kb] (cкачувань: 60)
Актуальні теми: 
